根据市委统一部署，2022年3月2日至2022年5月31日，市委第五巡察组对中共桂林市交通投资控股集团有限公司委员会进行了巡察，2022年7月8日，市委巡察组向中共桂林市交通投资控股集团有限公司委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作的总体情况
（一）迅速部署，切实履行巡察整改主体责任。集团公司党委切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务，紧紧围绕市委第五巡察组反馈意见，虚心接受、深刻反思、逐条落实。先后召开多次党委会，研讨整改方案、听取整改汇报，确保高质量完成整改任务。
（二）严明纪律，扎实推进巡察整改工作。集团公司党委成立了由党委书记李飞影同志任组长的巡察整改工作领导小组。领导小组下设整改工作办公室，由分管领导牵头负责，督导各单位、部室抓好具体整改任务落实。把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，细化要求，明确整改时限和目标任务，确保巡察整改取得实效。
（三）注重落实，确保整改工作取得实效。坚持上下联动抓整改。针对市委第五巡察组向集团公司党委实事求是、客观公正地反馈的3个方面（11个子类）共36个具体问题制定了151项整改措施，以及选人用人方面的9个具体问题制定了22项整改措施和意识形态方面的9个具体问题制定了17项整改措施。做到原因找准、步骤明确、措施具体。针对存在的问题，集团公司领导班子成员深入各党支部联系点，指导各党组织制定切实可行的整改工作方案，建立工作台账，认真开好专题组织生活会，对巡察反馈整改中遇到的难题，协调相关部门合力解决。形成集团公司上下联动、各部门左右衔接、层层抓落实的整改工作格局。同时建立问题清单、整改清单、责任清单。采取对账销号制度，解决一个、销号一个，确保件件有落实。
二、巡察反馈问题具体整改情况
（一）党委领导核心作用弱化，“把方向、管大局、保落实”政治功能发挥有欠缺
1.贯彻落实习近平总书记关于“两个一以贯之”重要指示精神缺乏政治自觉
（1）理论学习虚化空转，学习“两个一以贯之”重要指示精神有差距。
整改落实情况：一是领导班子带头学。2022年7月开始，每月党委理论学习中心组学习会上安排研讨环节，参会人员根据学习内容结合工作实际展开发言。二是集团公司普遍学。集团公司各成员企业制定、下发符合本企业实际情况需要的全年理论学习方案并且认真执行，集团公司已要求各成员单位在2022年8月开展意识形态工作自查。三是理论联系实际学。坚持将理论学习与集团公司投资、经营事项有机结合，带着问题学，运用学习成果做，集团公司党委2022年9月中心组学习（扩大）会议上，市委党校党建教研室主任、副教授李霄冰讲授了《坚持党的领导，加强国有企业党的建设》课程。围绕习近平总书记关于国有企业党建的重要论述、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》、切实做好意识形态工作三方面展开，集团公司60余人参加学习。四是待企业重组完成后，把“两个一以贯之”体现在集团公司下属产业集团的章程里，体现在党委领导下的国企三会一层科学、高效的日常运行中。
（2）治理体系不够完善，加强党的领导组织化、制度化、具体化存在差距。
整改落实情况：一是责成未将党建工作写入公司章程的企业按《自治区国资委履行出资人职责企业国有独资公司章程指引（2022年版）》在公司章程中增加党组织机构设置、职责权限等内容。章程中需根据企业重组后的要求修改的部分待公司重组完成后再确定。二是已组织学习《桂林市人民政府关于印发桂林市市属国有企业重大事项监督管理暂行办法的通知》(市政〔2016〕44号)，督促各企业完善修定企业“三重一大”制度，重新梳理“三重一大”决策范围。三是制定完善党委会、董事会、经营层议事规则以及规范了基本流程。四是完成党组织梳理工作，但因重组尚未完成，党组织需根据重组后的架构进行组建、选优配强企业党组织带头人。
（3）引领企业深化改革缺乏政治担当，国企改革推动不够有力。
整改落实情况：一是修订《全面推行经理层任期制和契约化的工作方案》，拟定《经理层薪酬和绩效考核实施细则》，明确聘用协议、责任书签订标准为“两书一协议”“一人一套”。各成员单位经理层均签订《经营业绩责任书》与《聘用协议》，完成签订人数27人，其中1人因个人原因已离职，现完成签订责任书与聘用协议经理层人数共26人，占成员单位经理层人数100%。二是待投控集团重组方案实施完毕，公司管理机构、经理层成员确定后，按照上述方案和细则全面推行，签订责任书和聘用协议书。三是按照现代企业制度管理要求，根据各产业公司重组实际，在调整优化产业结构、提高资本增值能力的同时，同步制定各产业公司授权放权清单，做到“成熟一家推出一家”。每年对各产业公司的授权放权的执行情况和实施效果进行评估，在次年进行调整和完善，强化分类授权，确保授权放权精准到位。四是修订完善章程。充分发挥公司章程在公司治理中的基础作用，建立健全以公司章程为核心的制度体系。2022年6月制定上报《桂林投资控股集团有限公司章程》，目前已获得市国资委批复。
2.落实市委、市政府优化国有资本布局、打造当地支柱产业、提升产业竞争力决策部署，以改革创新推动集团公司高质量发展不够有力
（4）产业发展大而不强，推动扁平化管理不够到位。
整改落实情况：一是强力推动信用评级提升工作，已聘请专业的第三方团队为公司评级工作做整体规划，现已形成提级方案并逐步实施中。二是对集团公司现有资源资产及股权情况进行梳理并形成盘点表，由评级机构提出《桂林投控集团组建方案建议》。三是推动扁平化管理，取消4级及以下的公司，完善公司管理层级的调整。四是通过核心产业板块布局市场，目前已开展规划优化工作；加大市场营销力度方案，要求各产业集团针对产品做好营销策略工作；积极拓展市场渠道、寻找合作方；完成《桂林交控集团品牌战略发展纲要》初稿、《桂林投控集团品牌战略发展纲要》初稿、《桂林交控集团视觉识别系统规划手册》（初稿及四稿Logo标识设计方案初稿）、《2022年桂林交通控股集团品牌建设方案》初稿、《舆情监控与应急处理工作预案》初稿等材料，待桂林投控集团整体重组方案明确后，依据方案做进一步调整。重视打造商品品牌，如鼎晟能源、鼎呱呱、桂林公交、桂林出行网等。同时，要求产业公司完善服务及规划布局，以此进一步提升产品市占率。
（5）资产获益处于较低水平。
整改落实情况：一是研究编制《桂林投资控股集团有限公司组建实施方案》，并形成组建方案建议，待集团公司组织研究完善。二是通过与央企、优质民企的股权合作，吸引社会投资、提升经营管理水平。已成功与中电建成都院及中水电七局等2家央企签订战略框架协议，并与中电建成都院、广西碳达能源公司组成联合体参与资源抽蓄项目的投标已中标，三方通过股权投资形式成立项目公司推进项目落地。三是充分挖掘商业性项目。四是交通类资产方面：目前依据当前市场环境下的出行需求，开发了企业通勤、学校通勤、周边旅游等共计80条定制公交线路，组建粉丝微信群25个，2022年9月营收首突百万元（110.53万元），同时打造了“鸬路小子”的IP形象，并就结合文创发展的思路形成了IC卡营销方案，同时正积极探索包含如上路径的资产盘活方式，待进一步解决因疫情影响带来的公共出行需求下滑的问题。五是土地类盘活：目前针对现有土地资产，一是推进鼎越城项目获取了相关开发资质，并启动面市营销；二是对于青莲、科教园、桃花江等其他地块资源，积极招商引投，意通过寻求合作开发的模式推进该类资产的有效利用。六是编制《桂林市鼎捷资产管理集团有限公司经营激励方案（试行）》，并通过58同城发布招租信息、与多家中介机构达成合作等形式推进提升楼宇资产出租率。目前已经招商引入业之峰装饰公司、桂林市猫尔体育健身服务有限公司等新商户入驻鼎富大厦。七是汽车销售业务：目前已完成对汽投集团经营发展问题的专项调研，并形成汽投集团经营调研报告初稿；目前正在依据调研情况，拓展提升后续业务布局，淘汰不适应市场的汽车品牌工作已完成。八是根据自治区对重大项目管理要求，梳理形成企业内部项目清单；通过设定投资评价基准值，进行项目投资判断，降低项目投资风险，提高公司盈利水平；成立集中推进重点工作九大专班，推进2022年度各项重点工作和重大项目的落实。九是通过与央企、地方国企等优质企业的股权合作，布局优势产业发展。与秀峰区政府开展粤桂黔高铁经济带合作试验区（桂林）广西园秀峰园项目，项目总投估算约60亿、面积约2700亩，通过一、二、三产联动开发带动桂林市产业发展、提升产业竞争力，现已达成战略合作并已启动项目前期工作。十是已完成基金公司战略规划沟通文件，并制作招商产业基金宣传册，已先后与部分县、区政府进行对接。预计2023年6月前完成市场化薪酬激励机制及市场化团队搭建，并完成供应链、能源基金储备项目调研工作。
（6）“造血”功能不足。盘活资产、创造利润、平衡盈亏的办法不多。
整改落实情况：一是进一步促进混改，力争5年内子企业引战比例不低于1/3，建立有利于集团发展的产业股权结构。协同评级机构开展“桂林投控集团”的架构研究，力争通过顶层设计形成有利于集团后续盈利的结构和模式。二是结合市场情况及集团发展需求，明确项目投资回报要求及风险红线，联动集团专业力量及第三方专业机构，前期做好项目调研及发展规划，后期强化项目管控。粤桂黔(秀峰园)项目，已与秀峰区政府签订战略合作协议，完成《粤桂黔（秀峰园）项目初步市调报告》；资源县抽水蓄能电站（资源镇马家）项目：完成项目开发合作协议签订。三是已针对提升企业利润水平等问题，力争开拓符合资本投资企业发展方向的优质资源，目前已与资源县政府签订抽水蓄能项目的投资开发协议；已就粤桂黔（秀峰园）项目与秀峰区政府达成战略合作。四是针对车辆资产，通过结合市民及游客出行需求，优化公交线路、智慧出行体系、创新定制公交及旅游运输产品，提高车辆使用率。五是编制《桂林市鼎捷资产管理集团有限公司经营激励方案（试行）》，并通过58同城发布招租信息、与多家中介机构达成合作等形式推进提升楼宇资产出租率。
3.违反“三重一大”决策制度问题
（7）基本程序不规范。
整改落实情况：一是坚持民主集中制原则，按党委会议事规则及前置研究事项清单开展重大事项研究工作。二是坚持一事一议原则，涉及人事任免问题严格执行回避制度并形成人事任免专项会议纪要。三是完善议事程序，会前及时征求、收集上会议题，精准、详实记录会议讨论过程、建议或者表决的具体内容。会议纪要忠实于原始会议记录。四是定期检查会议记录、纪要的及时性，确定会议后三天内必出会议记录、纪要的原则。会议纪要起草、修改完成后，按照一定的层级交由相关责任领导签字、审阅，最后再由党委书记进行签发。五是修订《干部人事任免会议纪要、记录管理办法》。六是采用干部人事任免事项专项会议记录，将人事任免会议记录作为独立记录撰写、存档。七是组织会议记录员开展人事任免事项会议记录专项培训，提高业务技能。组织集团公司相关部门，各下属企业人事分管领导重新学习任职回避相关制度。八是将执行任职回避制度情况纳入组织人事专项检查清单。
（8）重大项目违规招投标。
整改落实情况：一是结合整改过程中发现的问题及漏洞，正逐步修改完善内部招采办法，定稿后组织各级成员单位学习。二是对违规招投标线索进行调查，对相关责任人提出处理建议。三是加强对重大项目招投标工作的监督检查，每年至少进行一次专项检查。四是全面梳理集团公司招标、投标项目，立即停止应招未招、拆分项目签订补充协议规避招投标的行为。五是梳理违规招投标的项目，暂停项目执行或者暂停资金拨付。六是根据内部招标管理办法设立统一、规范的招采流程，全过程监督各级单位招采工作。
（9）大额资金运作监管不严。
整改落实情况：一是加强对大额资金使用情况的监督检查。每年至少进行一次专项检查。二是加强工程项目支出审核力度，停付超概工程款项。三是定期向借款逾期单位发催款函，按照合同约定计算违约金。四是弘润公司受疫情常态化、外部市场因素和政策影响，酒店业、旅游业、房开销售及商铺租赁等业务受挫，现金流入减少，难以覆盖各项成本支出。我公司出借给弘润公司的资金均为为其提供担保的还本付息、人工成本等必保资金，预期在桂林市旅游市场全面恢复前弘润公司难以归还借款。五是新增重大融资项目均严格按要求履行报批或报备程序。
(10）执行情况监督不严。
整改落实情况：一是组织学习《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，要求各单位、部室按照凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由领导班子集体作出决定，加强各单位、部室人员廉洁从业，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险。二是正在修订企业“三重一大”制度并报国资委审批。三是已要求班子成员将“三重一大”执行情况列入民主生活会内容。
4.底线思维不够强，防范化解重大风险隐患不够有力
（11）风险研判、评估、防控机制执行不到位。
整改落实情况：未来针对公益性基础设施等同类项目，加强投资风险管控，具体措施包括：通过制定投资项目立项管理制度，加强项目前期报批规范管理，并争取能弥补项目亏损的经营类优质资源，以符合投资平衡和还本付息的要求，从而控制投资风险。
（12）经营债务风险隐患加大，安全生产隐患依然存在。
整改落实情况：一是出台资金归集管理办法，形成有效的资金统筹机制，为各级公司偿还到期债务提供有效保障。二是已聘请专业的第三方团队为我公司提级工作做整体规划，强力推动信用评级提升工作，降低企业融资成本。三是加大集团层面监管力度，牢牢守住安全红线底线。集团公司与成员单位签订了2022年安全生产责任书，设定安全工作目标。2022年1至12月份，集团公司下发《安全整改通知单》20余份，督促整改问题隐患，保障企业运营平稳。四是按要求制定2022年安全大检查、安全隐患排查整治方案，督促成员单位按照新《安全生产法》和集团公司要求，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。五是持续开展安全宣传培训，不断提高安全防范意识。
（13）落实意识形态工作责任制不到位。
整改落实情况：一是深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，在集团官网开设“思想引领”栏目，定期更新中共中央会议精神、习近平总书记重要讲话精神及党的二十大召开等内容，突出政治导向，加强政治引领。二是改进工作方式。集团党委通过党委理论中心组学习会、培训会等方式组织开展加强学习意识形态工作责任制等相关内容。三是专题研究意识形态工作。每半年研判一次意识形态领域情况，审议通过了《集团公司2022年度网络和信息安全工作方案》，分析思想领域、舆情等方面的突出问题，作出工作安排。四是严格落实责任制要求。党委领导班子严格按照“一岗双责”要求落实意识形态工作责任制，并在本年度民主生活会材料中体现相关落实情况。五是下发《交控集党发〔2022〕25号 集团公司2022年上半年意识形态工作自查情况通报》，统一思想认识、明确工作目标。
（二）全面从严治党不严不实，推进清廉国企建设乏力
5.管党治党政治担当不强，党委落实主题责任缺失
（14）对党风廉政建设重视不够，压力传导不到位。
整改落实情况：一是认真履行党风廉政建设主体责任，按要求召开党风廉政建设工作专题会议，研究制定本集团《关于推进清廉企业建设的实施方案》，成立领导小组推进清廉企业建设工作；讨论研究设立“廉政讲堂”、增设“廉政园地”子栏目，并在公司友空间专设链接窗口等问题。二是继续认真贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”制度。三是待集团公司重组完成，领导班子成员配齐后，明确党风廉政建设分工。四是认真落实领导班子成员“一岗双责”制度，把领导班子成员落实党风廉政“一岗双责”工作和上廉政党课情况作为述职述廉和民主生活会的重要内容；根据集团公司重组的安排，再次明确领导班子成员联系点。
（15）落实“一把手”监督不到位。
整改落实情况：一是组织学习了《桂林市国资委党委关于加强“一把手”和领导班子监督的工作方案》。二是已制定《桂林市交通投资控股集团有限公司关于加强对“一把手”和领导班子监督工作方案》并颁布实施。三是已建立“一把手”谈话工作台账。
（16）推动各类监督贯通协同不够有力。
整改落实情况：一是对审计发现的17个问题整改情况进行了梳理和落实，并建立审计整改台账。二是制定《桂林市交通投资控股集团有限公司国资监督与纪检监察监督贯通协同工作制度》，待集团重组完成后进一步建立健全相关机构，落实监督协同工作。
（17）纪律处分决定执行不到位。
整改落实情况：一是组织学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》。二是继续坚持每年对纪律处分决定执行情况进行1次专项检查，并坚持长期执行。
6.纪委履行监督责任不到位，监督执纪问责宽松软
（18）集团纪委聚焦主责不够。
整改落实情况：一是认真落实纪委聚焦主责精神，严格落实专职专岗要求，待集团正重组完成后，对纪委书记、副书记兼职工作予以调整。二是制定《桂林市交通投资控股集团有限公司纪委2022年度对监督单位专责监督责任清单》。三是加强对重点领域关键环节的监督检查。开展大额资金使用、重点工程项目、企业负责人履职待遇、落实八项规定精神等进行专项检查。
（19）执纪问责乏力。
整改落实情况：一是组织学习了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党问责条例》。二是对平乐弘润公司“商铺、公寓办证代收费混乱”“中高层管理人员发放加班工资及各项补贴”等问题进行核实，已完成整改。
（20）做实以案促改、以案促治“后半篇文章”不到位。
整改落实情况：一是完成2021年6个涉酒问题线索查处，立案查处3人，作出警告处分3人、诫免谈话3人，并制定《桂林市交通投资控股集团有限公司关于酒驾问题以案促改工作方案》，成立以案促改工作领导小组，分解有关任务，按要求落实以案促改工作。二是对现行的规章制度进行认真梳理,查漏补缺，分别制定了《桂林市轨道交通集团有限公司杜绝从业人员酒驾醉驾管理制度》《广西平乐弘润投资建设有限公司关于员工严禁饮酒管理规定》。
7.抓作风建设力度不够，形式主义依然存在
（21）文风不实，撰写材料存在敷衍应付现象。
整改落实情况：一是通过到全州湘江纪念馆开展现场学习，重温湘江战役历史，并针对现场学习撰写心得体会；在党委中心组学习会上开展研讨学习等形式，提高集团公司领导班子对理论学习质量的认识。二是党委中心组学习会上党委书记明确提出要求，党委中心组会上的研讨发言材料要务真务实务效，不得敷衍抄袭，一经发现将进行提醒谈话。三是提高集团公司领导班子成员对年度述职述廉考核重要性的认识。已完成2022年述职述廉工作，经核实，述职述廉报告中未出现雷同内容。
（22）工作作风不严，上报材料弄虚作假。
整改落实情况：一是加强学习，再次梳理了各党组织对“十九大以后新发展的党员志愿书对习近平新时代中国特色社会主义思想只字不提”问题整改落实情况。二是10月严格按照程序审批14名预备党员转正。
8.落实中央八项规定精神不坚决，执行财经纪律不严格
（23）超标准乘坐交通工具问题依然存在。
整改落实情况：一是严格做好费用清查及追缴工作。对2021年集团公司超标准乘坐动车商务座或一等座的22人所报销的车票费用差额进行清查及追缴，所追缴费用交予集团财务管理部门。二是健全差旅管理制度。对差旅费中涵盖的城市间交通费、伙食费补助、住宿费、市内交通费等项目的报销标准、报销范围，作出详细的规定，制定出《桂林市交通投资控股集团有限公司因公出差管理制度》（交控集发〔2022〕18号）文件并已下发执行。三是不定期对集团及督促下属产业公司的交通费、伙食费补助、住宿费、市内交通费等进行排查，如出现问题及时从严处理。
（24）财务报账不规范现象突出。
整改落实情况：一是严格按照规定落实企业负责人履职待遇，每年开展一次专项检查。二是对财务报账、业务接待中发现的问题线索及时调查问责。三是严格按照财务管理制度执行，将财务管理内控制度上墙，并组织内控制度培训学习，财务管理部将严格按照内控制度对保障单据进行审理，杜绝一切违规报账现象。
（25）个别人员虚开培训发票套取资金。
整改落实情况：一是对个别人员虚开培训发票套取资金的问题进行调查处理。二是严格按照报销相关规定、流程对单据进行审理。财务管理部已按整改措施中对培训费用的审核要求对培训费报账进行审核。
（26）纳税申报不及时造成损失。
整改落实情况：一是提升税务申报人员自身专业能力，公司将择机组织税务专业培训，加强财务人员专业技能。二是已建立税务服务中介机构备选库，入库三家全国及地区知名税务师事务所，为我公司提供专业的税务咨询服务。
（三）贯彻新时代组织路线有偏差，领导班子和基层干部队伍建设存在短板
9.党内政治生活不够规范
（27）民主生活会质量不高。
整改落实情况：一是已严格按程序制定巡察民主生活会方案，会前采用多种形式广泛征求意见，为查摆解决问题打牢基础，并充分开展谈心谈话。按照民主生活会要求，认真准备对照检查材料，深刻、透彻地分析查找问题，对存在的问题深入抓好整改落实。二是已责成未按要求开展组织生活会、民主评议党员或民主生活会质量不高、辣味不足的党组织，及时“补课”，查漏补缺、找准问题、扎实整改。
（28）双重组织生活会制度落实不到位。
整改落实情况：一是已制定下发《桂林市交通投资控股集团有限公司重组期间领导班子联系点方案》《关于调整集团公司领导班子成员党支部工作联系点的通知》，并严格执行。二是已严格按程序制定组织生活会方案，会前组织学习、深入谈心谈话、广泛征求意见，会上认真查摆问题、开展批评和自我批评、明确整改方向，会后列出整改措施、逐一整改落实的步骤，开好组织生活会。
（29）领导班子成员未按要求参加党小组活动。
整改落实情况：一是已建立领导班子成员参加党小组活动提醒制。二是已制定下发《关于调整集团公司领导班子成员党支部工作联系点的通知》，推动领导班子参加党小组活动常态化、规范化。
10.基层组织建设薄弱环节较多
（30）指导推动基层党组织建设和生产经营深度融合不够。
整改落实情况：一是已梳理各企业领导“双向进入、交叉任职”情况，贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则以及集体决策事项清单，明确职责边界，理顺决策流程，确保党的组织覆盖、工作覆盖与建立健全企业管理制度深度融合。二是待重组完成后，将党建工作制度与生产经营制度同步调整、同步修订。三是严格落实党建“一岗双责”，建立党委委员党建责任清单。四是设立了集团公司专班工作督察组，对集团公司重点工作进行专项督查。五是创新党建工作品牌，集团公司党委授予阳朔山水公司凤鸣旅游集散中心等3个点“基层党组织党建品牌高标准示范点”称号，授予鼎和晟集团平山充电站等3个点“基层党组织党建品牌示范点”称号；授予公交集团平山场站党支部“五星级支部示范点”称号；授予鼎捷资产集团机关党支部等4个基层党组织“四星级支部示范点”称号；创建了平山场站清廉企业示范点。
（31）党员管理有欠缺。
整改落实情况：一是组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》。二是开展基层党组织党员个人信息专项检查，对党员党组织关系转接情况进行了全面梳理。三是开展2020年1月以来各党组织党费收缴情况检查，并下发了通报。
（32）支部换届选举不规范。
整改落实情况：一是待公司重组完成后及时开展换届选举工作。二是严格加强对党组织建立、换届选举、补选等过程中组织程序、操作规程、资格审查，对向上级党委报送召开换届选举大会的请示情况、呈报候选人预备人选的请示及材料情况、召开党员(代表)大会并呈报选举结果情况进行仔细排查，确保基层党组织建立、换届、补选工作公开、公正、规范、有序。
11.选人用人和干部日常管理不够规范
（33）在市场选聘中层管理人员工作中把关不严。
整改落实情况：一是完成修订《中层管理人员选拔及任用管理制度》，落实选拔程序中每一个工作环节。二是组织集团公司组织人事、董办、党办、行政及各下属企业人事分管领导参加专题培训。
（34）选人用人缺少科学谋划。
整改落实情况：一是已完成全集团人才盘点工作，并初步形成人才培养、选用3年规划初稿。二是已同成员单位领导班子签订聘用协议（任期3年）；另严格按照《中共桂林市委员会关于调整我市国有企业重组整合后部分企业领导班子管理方式的通知》（市发〔2022〕10号）文件精神执行，部分中层管理人员调整提请市国资委党委审批后再任免。
（35）“凡提四必”执行不到位。
整改落实情况：一是制定干部任前档案审核实施细则，包括《干部档案任前审核工作内容》、《干部档案任前审核登记表》；制定干部任前廉政审核实施细则，包括《干部任前党风廉政情况审查工作内容》、《干部任前党风廉政情况审查表》。二是组织集团公司组织人事、董办、党办、行政及各下属企业人事分管领导参加专题培训。
（36）干部日常管理监督不够严格。
整改落实情况：一是已完成集团公司领导班子兼职情况的梳理。二是组织学习干部兼职管理相关规定，结合重组进度，确需集团公司领导班子兼职的，按审批流程报上级管理部门审批后实施。三是认真学习因私出国境管理和兼职管理有关规定，并修订《干部因私出国（境）管理办法》，完善审批细则。四是将执行干部因私出国（境）管理制度纳入组织人事专项检查清单。组织人事部门人员应当，严格按有关规定审批因私出国（境）和在社团、企业兼职事项。
三、巩固整改成效持续抓好整改落实
经过集团公司上下的共同努力，巡察整改工作取得了阶段性成效，但整改既是一场攻坚战，也是一场持久战，需要持续发力、长期整改。下一步，集团公司党委将在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，确保整改问题见底，建立长效机制、全面加强党的建设。
（一）提高政治站位，持续推进巡察整改。坚持把政治理论学习摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，跟进学习习近平总书记关于国企的重要论述和对广西工作系列重要指示要求，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高对巡察整改工作重要性的认识，对已完成的整改任务组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，加强跟踪问效；对于尚未完成的整改任务，严格按照既定的标准和要求，一抓到底，确保后续整改取得扎扎实实的成效。
（二）坚持标本兼治，健全常态化长效机制。注重发挥巡察整改的治本效应，把解决重点问题与解决普遍问题、解决眼前问题与解决长远问题有机结合起来，把加快推进公司治理体系和治理能力现代化与公司高质量发展目标任务结合起来，进一步堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，强化制度的刚性约束和执行力度，着力健全标本兼治、更加注重治本的长效机制。针对问题易发多发廉政风险的重点领域和关键环节，加大廉政风险防控力度，扎紧制度的笼子、强化制度的执行、开展常态化的监督，防范和预防腐败的发生。
（三）深化成果转化，推动集团公司高质量发展。深化巡察整改和成果运用，将整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入队伍建设，切实把整改成果运用于集团公司改革发展的全过程、各方面，切实做到以整改促改革、促发展、促稳定，持续巩固巡差整改成果，破解公司发展难题瓶颈问题，加快推进集团公司各项事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话0773-2268101；电子邮件jkdb2021@126.com。
中共桂林市交通投资控股集团有限公司委员会
2023年2月6日
